3月8日上午，第十四届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂举行第二次全体会议。会议结束后，举行第二场“部长通道”集中采访活动，民政部部长陆治原就养老服务、社会救助相关问题回答记者提问。

人民日报记者：您好部长，当前我国老龄化程度越来越高，养老问题受到社会的广泛关注，去年党和国家机构改革将全国老龄办改设在了民政部，请问陆部长，下一步民政部将采取哪些措施，落实积极应对人口老龄化国家战略，回应人民群众的养老关切？

民政部部长陆治原：人口老龄化问题、养老问题确实是备受关注，这涉及到千家万户，涉及到每个人的利益。习近平总书记、党中央高度重视，已经把积极应对人口老龄化上升为国家战略。
截至2023年底，我国60岁以上的老人达到了2.97亿，占人口的比重为21.1%，65岁以上的老年人口2.17亿，占总人口的比重为15.4%。我国的老龄化具有老年人口规模巨大、老龄化进程速度快、应对人口老龄化任务重三个显著特征。
下一步，民政部将认真履行全国老龄办的职责，我们和老龄委成员单位一道，认真抓好积极应对人口老龄化国家战略，加强制度创新、政策供给，搞好顶层设计，着力健全以下几个体系：
一是要健全社会保障体系，就是要解决养老资金来源问题。
二是要健全养老服务体系，就是要解决由谁提供养老服务，提供什么样的养老服务。
三是要健全健康支撑体系，就是要解决老有所医、老年康养的问题。
养老问题是应对人口老龄化的重要任务，养老服务也是民政部门的重要职责，我在这里再重点介绍一下养老服务情况。
我们将持续健全居家社区机构相协调的养老服务格局。
对居家而言，据我们调查了解，大多数的老年人还是愿意选择居家养老，这也是中国的传统文化。我们要顺应这一需求，为居家养老提供一些服务：提供家庭适老化改造，建设一些智慧型家庭养老床位；提供老年人助餐，就是解决老年人的吃饭问题；养老机构上门服务，如助洁助医助浴，特别是要对空巢老人、孤寡老人建立探访关爱制度。
对社区而言，要按照本次政府工作报告的要求，加强城乡社区养老服务网络建设，特别是要积极发展社区嵌入式养老服务机构，发展老年活动中心，发展老年食堂。我们要让老年人在家门口就可以养老，在家门口就能够享受到便捷的养老服务。
对机构而言，第一个层次，我们要做好兜底性养老服务，也就是对城市的“三无”老人、农村的“五保”老人，包括一些家庭困难的重度失能失智老人的养护。第二个层次，我们要大力发展普惠性养老服务和养老机构。第三个层次，发挥市场作用，发展银发经济，我们要鼓励社会资本发展养老服务产业，以满足多层次、多样化的养老服务需求。
同时，我们要大力推进老年友好型社会建设，要弘扬中华民族孝亲敬老的传统美德，引导全社会要尊重老年人、关心老年人、帮助老年人，维护老年人权益，落实老年人的各项优待政策。我们要积极创造条件，让老年人参与社会、分享社会，让老年人在老有所为中实现老有所乐。

法治日报全媒体记者：党的二十大提出，要健全分层分类的社会救助体系。政府工作报告对此也提出了要求。今年民政部将如何推进这项工作？

民政部部长陆治原：社会救助是保障困难群众基本生活的一项重要制度。习近平总书记强调，对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心。
去年10月，中办、国办转发了民政部等10个部门关于建立健全低收入人口动态监测、完善分层分类的社会救助体系的文件。
我在这里先解释一下什么叫分层分类。
所谓分层就是把困难群众根据困难程度分成不同的层次。第一个层次就是低保对象和特困人员；第二个层次就是家庭人均收入在低保线1.5倍以下的，叫低保边缘家庭；第三个层次就是刚性支出困难家庭，就是家庭的人均收入低于当地居民人均可支配收入的平均线。
所谓分类救助，就是对不同层次的救助对象分别采取不同的救助政策。对第一个层次，就是低保对象和特困人员，主要是要做好最低生活保障和其他各项专项救助；对第二个层次和第三个层次，不享受低保，但是可以享受其他专项社会救助，包括教育、就业、医疗、住房，比如说家庭住房困难，可以申请保障性住房，比如说家里有孩子上学困难，可以申请教育救助。
截至目前，已经纳入低收入动态监测的人群为6600万，去年享受低保的人口为4063万，特困人员有472万，还有740万人享受了临时救助。
下一步，我们将认真落实政府工作报告中的要求，健全分层分类的社会救助体系，主要从以下几个方面推进：
一要找准救助对象。就是要通过“大数据+铁脚板”，精准确定救助对象，做到应保尽保、应救尽救。
二要推动政策的落地落实。要让政策能够体现出实效，所以我们民政部门要和有关部门一道一定要把政策落细落实。通过政策的落实，让困难群众有实实在在的获得感，彰显社会制度优势，传递党和政府的温暖。
三要让这项工作公开透明，公平公正。社会救助政策性强，社会关注度高，涉及社会公平。因此我们在执行政策的时候，一定要强调公开透明，对救助对象要加大公示力度。同时，也要深入持久地开展社会救助领域“优亲厚友”“人情保”“关系保”等不正之风的整治，确保要兜住底、兜准底、兜好底。