近年来，东港区民政局深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要指示批示精神，把维护困难群众基本权益作为社会救助的根本出发点和落脚点，围绕困难程度分层、救助内容分类、动态监测预警，进一步完善低保等社会救助制度，在全区倾心打造“港•暖心”救助服务品牌，推动社会救助高质量发展。

完善基本生活救助制度

从2020年开始，连续四年提高低保对象、特困人员等9类困难群体救助保障标准；全面开展低保扩围增效行动，聚焦户籍状况、家庭收入、家庭支出和家庭财产等低保认定“四个基本条件”，进一步拓宽覆盖群体。在救助单位上突破家庭限制，将最低生活保障申请对象从以“家庭”为单位进一步优化为“家庭+个人”。针对成年无业重度残疾人、低保边缘家庭重病重残人员等特殊群体，将符合认定条件的困难群众参照“单人户”纳入保障范围，助力低保认定更加精准高效，做到“应保尽保、应救尽救”。
 

 构建分层分类社会救助体系

根据群众的困难程度和致困原因，落实不同的救助政策。针对低保对象和特困人员，在基本生活保障的基础上，享受医疗、教育、住房等配套专项救助。在医疗上，纳入一站式医疗救助结算；在教育上，将低保特困家庭中的子女就学纳入教育资助范围；在住房上，纳入危房改造范围。针对重病困难人群，建立因病致贫救助制度，对高额医疗费用支出导致家庭基本生活出现严重困难的大病患者，符合因病致贫重病患者条件的，给予一次性救助。针对低收入家庭和支出型贫困家庭，强化临时救助“救急难”作用，对其家庭遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等基本生活陷入困境的，给予急难社会救助，帮助他们渡过难关。针对孤困儿童，实施困境儿童生活保障制度，对孤儿、事实无人抚养儿童、重点困境儿童按每月1838元标准发放生活补贴，同时在基本生活、医疗、教育等方面，实施保障政策。

 建立社会救助主动服务机制

 一是完善社会救助主动发现机制。完善困难群众动态监测机制，建立低收入人口数据库，将2.2万名低保对象、特困人员、低保边缘家庭人员、刚性支出困难家庭人员、易返贫致贫人员，以及当地政府认定的其他困难人员纳入动态监测范围。依托“日照市阳光救助一网联”监测预警系统，实时监测全区城乡居民医疗费用支出情况，分类分档设定预警阈值，即时推送疑似因病致贫返贫人员信息；通过“大数据+铁脚板”方式，及时将符合条件的困难群众纳入救助范围，做到“有困即知、遇困即扶、致困即救”；与教育、医疗、住建、乡村振兴、残联等部门建立共享机制，确保困难群众配套政策得到及时落实。二是完善救助信息主动公开机制。区级层面，将政府网站作为救助资金发放公示和政策公开的主阵地，每月将城乡低保、特困供养等各类救助资金发放情况进行网站公示；镇(街)层面，依托镇(街)政务公开栏张贴等方式，公开辖区社会救助人数和资金发放等信息；村(社区)层面，通过公示栏张贴等方式，规范开展社会救助对象审核确认公示和长期公示。三是完善救助帮办代办机制。发挥“党建+救助”作用，建立“困难群众救助·主动申报日”与村(社区)主题党日深度融合的长效机制，将“政策学一学、情况议一议、入户看一看、申报帮一帮”纳入全区村(社区)主题党日常规学习议事内容，强化党建引领、党群融合。靠前一步主动服务，制作社会救助政策“二维码”，推行社会救助“码上知”“码上办”，村(社区)民政协理员利用“阳光救助掌上办”小程序，及时帮助受困对象申报救助事项。制度推行以来，基层党组织主动发现遇困群众120人，纳入保障91人。

健全综合救助关爱帮扶机制

 一是开展分散特困照护项目。通过政府购买服务方式，将分散供养特困人员照护服务项目交由普天安泰、阳光大姐、爱心摆渡等养老照护服务机构进行专业化运作，覆盖全区9个镇街道，为全区1500余名分散供养特困人员提供助餐、助洁、助浴、助医、助购等救助项目服务。南湖镇还针对部分特困人员开展心理健康、临终关怀等特色服务项目，为500余名困难群众提供了就业机会。2023年，累计救助服务对象6202人次，服务25万工时，支出资金467.2万元。二是开展孤困儿童关爱服务项目。根据困境儿童等类型，投入6万元，委托日照市心理学会，开展儿童救助政策宣传、家庭支持、心理救助项目，制定“东风送暖—孤困儿童帮扶计划”，为孤困儿童搭建起有亲情、有温度的心灵家园。三是开展慈善救助项目。加强政府救助与慈善帮扶有效衔接，发挥公益慈善作用，开展滴水助学、滴水护睛、滴水护苗等系列慈善项目。设立“港•暖心—大病救助基金”20万元，用于低保特困孤困儿童等困难群体的大病救助项目。四是开展志愿服务项目。积极引导支持社会力量参与社会救助，链接东港区志愿者服务中心、天下无孤等志愿者力量，开展走访慰问、帮扶活动70余次，形成救助合力。

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。” 下一步，东港区民政系统干部职工将深入贯彻落实党的二十大精神，认真落实山东民政事业高质量发展“1261”行动计划，建立健全分层分类的社会救助体系，进一步擦亮“港•暖心”社会救助品牌，兜牢基本民生保障底线。